黄冈市妇幼保健院
关于印发《黄冈市妇幼保健院重点问题专项整治
行动工作实施方案》的通知
各部、各科室：
为认真贯彻落实市卫生计生委下发的《黄冈市卫生计生重点问题专项整治行动工作方案》（黄卫生计生发〔2016〕52号）文件精神，结合我院实际，特制定了《黄冈市妇幼保健院重点问题专项整治行动工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年9月13日
黄冈市妇幼保健院
重点问题专项整治行动工作实施方案
为贯彻省、市卫计委重点问题专项整治行动工作会议及文件精神，深入推进医改,着力解决我院工作中存在的突出问题,推进医院工作协调有序发展,根据省市卫生计生委的统一部署,决定在全院开展卫生计生重点问题专项整治行动。现制定如下工作实施方案:
一、总体要求
按照“一体两翼”(抓党建之体,抓问题之翼补短板,抓改革之翼创特色)战略思维和“两控四改”(控医疗费用不合理增长,控药品虚高价格,改革基本医疗服务模式,改革健康服务运行机制,改革诊疗服务协作体系,改革计划生育服务管理模式)目标任务,结合“两学一做”和履职尽责“回头看”工作要求,认真全面梳理全院工作中存在的突出问题,补齐短板,精准施策、学做结合,通过采取综合整治措施,切实改善人民群众看病就医和计划生育服务转型的感受,努力提升为人民群众健康服务的能力与水平,为实现妇幼梦奠定基础。
二、工作原则
(一)坚持问题导向,精准发力。围绕解决重点问题,找准阻碍深化医改和计划生育服务转型的深层次矛盾和突出问题,更加注重运用法治手段、经济方法和市场机制,采取可靠、精准的具体措施,层层传导责任和压力。
(二)坚持统筹推进,突出重点。加强统筹规划和协调推进, 既要抓好国家政策的落实落地,又要立足医院实际积极探索可复制的经验模式,既要抓整体推进,又要抓住主要矛盾和重点难点问题,抢抓政策机遇期,集中解决制约医院事业发展的深层次结构性矛盾和短板。
(三)坚持远近结合,分步实施。充分认识专项整治行动的重要性、复杂性和长期性,战略上打持久战,战术上打攻坚战、歼灭战,认真研究制定实施方案,既要有完成整治任务的路线图,也要有近期可以实现的阶段性目标。
(四)坚持改革创新,标本兼治。以满足人民群众的健康需求、落实计划生育基本国策为原动力,以改革的思维破解阻碍发展的难题,找准问题的根本原因,对症施治,标本兼治,在实现重点问题各个击破的同时,健全完善长效工作机制,为实现医院“十三五”建设目标培育发展新动能 。
三、专项整治重点任务
(一)整治过度医疗,控制医疗费用不合理增长。坚持以病人为中心，加强医疗服务行为监管，提高医疗服务质量，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费、为群众提供安全、高效、便捷、价廉的医疗服务。结合实际，合理确定并量化医院医疗费用增长幅度，公示主要检测指标，有效遏制医疗费用不合理增长。（牵头领导：李金明，责任科室：医务科）
(二)整治乱收费,严禁超标准、超范国、巧立名目收费。严格执行医疗服务项目价格,严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用。建立诚信机制,规范医疗服务收费。（牵头领导：李金明，责任科室：审计科、财务科）
(三)整治药品价格虚高,减轻人民群众负担。加强合理用药管理,推行药品配送“两票制”。坚持问题导向,规范医疗机构药品购销、使用和医疗服务行为,逐步降低药品虚高价格。（牵头领导：涂仲良，责任科室：药剂科）
(四)整治就医格局,落实分级诊疗制度。落实分级诊疗制度,严格执行医保患者(除急诊外)分级诊疗报销规定,全面贯彻分级诊疗制度,推动双向转诊规范开展。（牵头领导：李金明，责任科室：医务科）
(五)整治计生政策不落实,体现党和国家对特殊家庭关怀。落实计生特殊家庭经济扶助、养老保障、医疗保障、帮扶关怀等工作制度,建立联系人制度，开通特殊家庭就医绿色通道。（牵头领导：肖波涛，责任科室：计划生育服务管理科、公卫科）
（六）整治违法违规执业,规范医疗服务行为。突出重点对象、重点内容和重点环节,严格依法依规执业，落实工作责任,加大监督检查力度,畅通投诉举报途径。（牵头领导：李金明，责任科室：医务科）
（七)整治预防接种管理不规范,提高服务质量和水平。严格落实预防接种制度,落实应种对象“三查三补”和知情同意制度,规范预防接种信息公示和档案管理,强化疫苗全程冷键管理。（牵头领导：涂仲良，责任科室：儿保科）
（八）解决专业人才匮乏问题,补足人才短板。建立健全住院医师规范化培训和全科医生转岗培训制度、新进人员规培制度,加大专业人才的引进、挽留、重用、发展。（牵头领导：尹胜，责任科室：人力资源部）
（九）解决打击“两非”力度下降问题,保持高压态势。 进一步提高认识,强化目标责任。加大对医务人员的行为监管,加强孕情管控和流动人口“两非”人员管理。（牵头领导：肖波涛，责任科室：计划生育服务管理科、公卫科）
四、实施步骤
(一)自查自纠阶段(2016年9月—11月)。参照本方案及省、市重点问题专项整治相关文件要求,对本科室的重点问题进行梳理,制定问题整改措施,开展自查自纠,边查边改。通过新闻媒体、院务公开栏、电子显示屏等方式,向社会公开承诺重点问题整改目标,主动接受群众监督。
(二)整改落实阶段(2016年11月-12月)。各科室针对存在的问题进行梳理，按照措施采取消号方式逐一进行整改。通过媒体公开公示我院重点问题整改情况,接受社会监督。
(三)检查验收阶段（2016年12月—2017年1月）。院检查考核组对各科室存在问题进一步检查验收，同时迎接市卫生计生委检查。将检查验收结果与院年终目标考核和绩效考核情况进行挂钩，落实奖惩。
（四）巩固成果阶段（2017年1月—2017年12月）。将专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，形成制度，实现法规制度的系统化。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立以张玲院长为组长的专项整治行动领导小组，负责全院专项整治行动的组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实。
（二）做好统筹协调。树立“一盘棋”的意识，坚持问题导向，聚焦解决问题。不仅要注重专项整治工作与医院日常工作统筹推进，也要注重各个重点问题整治工作的有效衔接，做到信息共享、政策和整治措施互补，做到合力攻坚，提高整治行动的效果。
（三）强化督导检查。加强督导检查，及时了解整改推进情况、整治措施落实情况，对整治效果适时进行评价，建立周报告制度，及时上报工作进展情况。作出依法依规执业承诺，承诺书通过单位网站、电子显示屏和设置专栏向社会公开。
（四）广泛开展宣传。结合专项整治行动，采取多种方式主动向社会宣传工作动态和取得的成效，宣传妇幼保健改革措施和惠民政策，邀请“两代表一委员”和行风监督员参与专项整治工作，广泛听取各方意见、建议，积极营造良好的氛围和舆论环境，争取社会各界的参与和支持。
附件:
黄冈市妇幼保健院重点问题专项整治行动
领导小组及工作专班人员名单
组 长：张玲
副组长：涂仲良、尹胜、张志雄、李金明、李保强、肖波涛
成 员：聂文斌、王志琴、熊斌、杨秀丽、李菊华、程锦梅、张莉、倪吉元、高红玲、关乔中、王海国、刘丽、聂世书、饶永红、陶磊、丰琳、范芸、刘卉、李正利、王金叶、陈小丽
领导小组下设医疗控费、医疗收费、药品虚高、分级诊疗、计划服务、依法执业、就医格局、人才匮乏、预防接种、打击“两非”10个专项整改小组和检查督导小组，具体成员及分工如下：
1、医疗控费整改小组：牵头领导和责任科室主要解决过度医疗、医疗费用不合理增长问题。
2、医疗收费整改小组：牵头领导和责任科室主要解决乱收费、超标准、超范围、巧立名目收费问题。
3、药品虚高整改小组：牵头领导和责任科室主要解决药品价格虚高问题。
4、分级诊疗整改小组：牵头领导和责任科室主要解决就医格局不合理，分级诊疗制度不落实问题。
5、计生服务整改小组：牵头领导和责任科室主要解决计划生育特殊家庭扶助政策不落实问题。
6、依法执业整改小组：牵头领导和责任科室主要解决医院是否存在违法违规执业，整顿和规范医疗服务行为。
7、人才匮乏整改小组：牵头领导和责任科室主要解决卫生专业技术人才匮乏，人才难引进、难留住、无发展平台等问题。
8、预防接种整改小组：牵头领导和责任科室主要解决预防接种管理不规范等问题。
9、打击“两非”整改小组：牵头领导和责任科室主要解决打击“两非”不力，医务人员行为不规范、监管不力问题。
10、检查督办小组：
组长：李金明
成员：李保强、聂文斌、王志琴、熊斌、杨秀丽、程锦梅、王海国
对重点问题专项整改工作进行全程检查督导。
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